En el marco de la Expo Ganadera del Centro, Fundación Barbechando moderó el panel “Agro y política: ¿qué está pasando en el Congreso Nacional?”.
Del encuentro participaron los diputados nacionales Martín Ardohain (PRO, La Pampa), presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, y Alejandra Torres (Provincias Unidas, Córdoba), junto a Ángeles Naveyra, presidente de Fundación Barbechando.
También participó Oscar Agost Carreño, legislador provincial de Córdoba (PRO).
El panel se desarrolló al día siguiente de que el Senado de la Nación otorgara media sanción a la ley de biocombustibles, un hito que marcó buena parte de la conversación y que sirvió como disparador para repasar el estado general de la agenda agropecuaria en el Congreso.
El modelo de Brasil como espejo
Ángeles Naveyra dio inicio al panel presentando el modelo brasileño como punto de partida.
A través de un recorrido gráfico, mostró cómo en 1970 Argentina y Brasil tenían indicadores agropecuarios similares, pero a partir del momento en que Brasil decidió apostar al campo como política de Estado, el crecimiento fue inminente, mientras que la Argentina continuó con sus ciclos de avance y retroceso.
Según explicó, la clave de ese despegue fue institucional: legisladores que entendieron que el desarrollo del sector debía convertirse en política pública y formaron el Frente Parlamentario Agropecuario (FPA), que hoy representa el 59% del Senado y el 58% de la Cámara de Diputados de Brasil.
El sostén técnico de ese frente es el Instituto Pensar Agropecuária (IPA), que provee información de calidad para el análisis legislativo. Solo el 8% de los legisladores brasileños tiene vínculo directo con el agro; el resto apoya la agenda porque entiende que el desarrollo del sector beneficia a sus regiones y al país.
Con ese modelo en mente, en 2023 Fundación Barbechando amplió su espacio y convocó a instituciones del sector para conformar el Comité Ejecutivo Agrobioindustrial (CEABI), integrado por 11 instituciones —entre ellas ASAGIR, Acsoja, ArgenTrigo, Maizar, FADA, CREA, Aapresid, Coninagro y ASA—, coordinadas por Barbechando, con el objetivo de ponerse a disposición de los legisladores con información técnica.
“Acá no hay más que datos”, sintetizó Naveyra. El resultado de ese trabajo es el Espacio Legislativo Interpartidario del Agro (ELIA), que reúne a 75 legisladores nacionales de todos los bloques dispuestos a trabajar la agenda del sector.
La pregunta disparadora del panel fue qué está pasando en el Congreso Nacional, y la respuesta de ambos legisladores fue contundente: el Congreso está activo en la agenda del agro, con un volumen y variedad de temas que requieren acuerdos para avanzar.
Ardohain subrayó que el punto de partida es la unidad de mensajes del sector: “Del campo somos muy pocos en el Congreso. Si nosotros no unificamos el mensaje y las prioridades, les llega ruido. Es nuestra responsabilidad llevarles un mensaje unificado”.
En ese marco, identificó tres banderas prioritarias para la agenda inmediata: la baja de retenciones por ley, biocombustibles y la ley de semillas.
Sobre biocombustibles, la media sanción del Senado la noche anterior fue el gran hito del panel.
Ardohain reconoció los diferentes intentos de avance y freno que atravesó la iniciativa, y remarcó que el impacto a nivel provincial era muy distinto: “Se trabajó muchísimo para la media sanción. A Córdoba le viene espectacular, pero se podía caer”.
Torres, por su parte, destacó que la media sanción abre la puerta a mayor producción, exportación y mercados —entre ellos el acuerdo con la Unión Europea (UE) y el acuerdo con Singapur— y remarcó que los mecanismos de transparencia en las licitaciones y los precios serán clave para el éxito de la ley.
En materia de derechos de exportación (DEX), ambos legisladores coincidieron en la necesidad de avanzar hacia la baja por ley y no por decreto, para dar previsibilidad independientemente del signo político de turno.
También se abordaron otros temas de agenda, como el proyecto de vandalismo rural impulsado por Ardohain, quien señaló que “en el campo no está claramente delimitado lo que es una propiedad privada” y pidió que el tema siga avanzando en comisiones; y la ley de nutrientes, también de su autoría, que propone una desgravación impositiva para impulsar la fertilización de los suelos y que, con el apoyo de Fundación FADA, logró bajar su costo fiscal proyectado.
Las prioridades cordobesas y el desafío de unificar voces
Desde la perspectiva de Córdoba, una de las provincias con mayor peso agroindustrial del país, Torres planteó otras urgencias: la infraestructura de caminos secundarios —“yo no puedo sacar la producción para llegar al puerto, me dicen muchos productores”—, el acceso a crédito y capital para reinversión, la conectividad en zonas rurales y la educación como herramienta de arraigo, para lograr que la gente quiera seguir viviendo en el campo.
El legislador provincial Oscar Agost Carreño sumó tres temas específicos de la agenda cordobesa: la eliminación de las guías ganaderas municipales, al considerar que no puede haber una tasa sin la contraprestación de un servicio; el ordenamiento territorial, donde destacó el aporte de Barbechando en el análisis del mapa provincial; y la prevención de incendios y restauración ambiental, un eje en el que trabaja el Nodo Córdoba de la Fundación.
El cierre del panel giró en torno a qué decisión el Congreso no puede seguir postergando si quiere que el agro sea el motor del desarrollo.
Los tres oradores coincidieron en un diagnóstico compartido: Argentina tiene el potencial, pero le falta unificar el mensaje.
“Tenemos un potencial impresionante. El mundo demanda proteína y Argentina solo le falta clasificar”, sostuvo Ardohain, quien remarcó además que la presencia del representado en comisiones y sesiones es determinante para las decisiones legislativas.
Torres, en tanto, apuntó a la necesidad de una revisión integral de la matriz tributaria, mientras que Naveyra cerró el encuentro con una convocatoria abierta a sumarse a la Fundación: “Necesitamos ser más voces acompañando a la política”.
